实际控制人是指控股出资人（或派出董事最多的出资人、互相之间有一致行动协议的出资人）或能够实际支配企业行为的自然人、法人或其他组织。认定实际控制人应一致追溯到最后的自然人、国资控股企业或集体企业、上市公司、受国外金融监管部门监管的境外机构。且实际控制人的类型也应是自然人、国资控股、集体企业、上市公司、其他。